教诲部办公厅 国度生长改造委办公厅 財政部辦公廳關于制定全面改进貧困地區 義務教诲单薄學校根本辦學條件 實施方案的通知

2016年12月29日 

教诲部办公厅 国度生长改造委办公厅

財政部辦公廳關于制定全面改进貧困地區

義務教诲单薄學校根本辦學條件

實施方案的通知

教基一廳函[2014]26號

各省、自治區、直轄市教诲廳(教委)、發展改造委、財政廳(局),新疆生産建設兵團教诲局、發展改造委、財務局:

为切实落实《教诲部 国度生长改造委 财务部关于全面改进贫困地区義務教诲单薄學校根本辦學條件的意见》(教基一〔2013〕10号,以下简称《意见》),现就各地制定全面改进贫困地区義務教诲单薄學校根本辦學條件(以下简称“全面改薄”)的实施方案有关事项及要求通知如下。

一、高度重視“全面改薄”實施方案制定事情

“全面改薄”是黨中央、國務院著眼于貧困地區義務教诲發展、保障教诲公平而作出的重大決策。制定好“全面改薄”實施方案,是確保“全面改薄”各項事情有序開展的基礎,是落實《意見》提出的各項事情任務和實現事情目標的關鍵環節,也是考核各地落實“全面改薄”事情情況的主要依據。只有根據實際制定出科學可行的“全面改薄”實施方案,才华使“全面改薄”有案可查,有章可循,才华做好各項事情的總體摆设和公道摆设,才华實現各級財政資金的統籌使用,真正做到可操纵、可落實、可檢查。各地要高度重視“全面改薄”實施方案制定事情,並作爲落實《意見》的重要抓手,認真負責,統籌協調,確保按時保質完成。

二、“全面改薄”實施方案主要內容

(一)明确事情目标。针对贫困地区義務教诲单薄學校根本辦學條件的缺口,“缺什么补什么”,实事求是地提出“全面改薄”的总体和年度事情目标,保根本,补短板,改进根本办学条件,包管办学的正常运转,缩小校际差距,推进义务教诲均衡生长。事情目标将作为绩效评价的主要依据。

(二)確定重點任務。要對照《意見》提出的六項任務,逐條細化剖析,形成可操纵的任務列表。要根據本地差别區域的困難水平、根本辦學條件缺口類別等實際情況提出全省(區、市)以及差别區域的重點事情任務。

(三)劃定實施範圍。各地要根據《意見》要求,結合本地實際自主確定貧困地區,做到精准扶貧。中央除通過農村義務教诲經費保障機制和初中改革工程繼續對“全面改薄”事情給予支持外,還將擴充農村義務教诲单薄學校改革計劃支持內容,對中西部和東部部分困難省(區、市)的貧困地區予以支持。单薄學校改革計劃中央補助資金支持的貧困地區包罗会合連片特困地區縣、國家扶貧開發事情重點縣、貧困的民族縣和邊境縣等,各省(區、市)可以根據各縣貧困水平和義務教诲發展實際情況適當減少和增加貧困縣(市、旗)。省會都市所轄區、經濟發展水平較好且辦學條件根本達標的縣(市、旗)不納入中央資金支持範圍,市(州、盟)所轄區原則上不納入中央資金支持範圍。對原來不屬于前述貧困縣但擬納入中央資金支持範圍的,要詳細說明原因和理由。

納入单薄學校改革計劃和初中改革工程中央資金支持範圍的學校必須是經國家教改領導小組辦公室備案的農村義務教诲學校布局專項規劃中保存的學校。十二年一貫制學校和完全中學的高中部不得納入中央資金支持範圍;3000人以上縣城初中和2000人以上縣城小學等學校一般不納入中央資金支持範圍。辦公樓、獨立建築的圖書館、禮堂、體育館、塑膠跑道運動場、遊泳館(池)以及其他不屬于根本辦學條件範疇的,不得納入實施方案。

(四)擬定實施步驟。要區分輕重緩急,確定2014-2018年每年重點解決事項和事情內容,形成可操纵的事情計劃,可檢查的時間表和路線圖。既可以以縣爲單位,由差别的縣(市、旗)分批次實現“全面改薄”目標,也可以按建設和購置項目分類別推進,到2018年所有的縣(市、旗)全部實現“全面改薄”目標。

(五)統籌摆设資金。推進“全面改薄”事情,要切實落實地方爲主責任,在遵循各項資金使用規範的前提下,統籌做好建設需求與中央和地方相關資金的銜接。各地要圍繞事情目標和主要任務,實事求是地對所需資金進行科學公道地測算,並結合各地財力情況提出資金籌措計劃。中央財政遵循“總量控制、突出重點、動態調整、包幹使用”的原則對“全面改薄”事情予以支持。各地在提出中央資金使用建議時,要優先使用農村義務教诲經費保障機制資金,不敷部分再通過初中改革工程和单薄學校改革計劃資金予以補充。地方各級財政尤其是省級財政要加大投入力度,公道劃分地方各級財政分擔比例。實施方案要明確各級財政加大投入並公道統籌的具體內容,在對資金需求進行科學測算和對來源進行公道預測的基礎上,分別列出2014-2018年各地“全面改薄”資金的支持內容和資金需求。摆设具體項目時,中央和地方資金原則上不支持同一項目。

(六)制定保障步伐。爲實現實施方案所提出的各項目標,完成事情任務,各地要結合本地實際提出有效保障步伐。具體步伐包罗強化組織領導、加強制度建設、細化項目治理、維護使用校舍信息治理系統、資金投入和使用監管、監督檢查、績效評價等,以及其他教诲改造和配套步伐,如教師和校長輪崗交换、辦好村小和教學點等。

實施方案應對所依據的國家和地方制定的根本辦學條件標准做出說明。

三、事情步伐

(一)認真組織學習,准確領會精神。各省(區、市)要組織各級相關治理部門認真學習領會三部委《意見》精神和要求,認真學習領會國家教改領導小組召開的“全面改薄”電視電話會議精神,特別是要領會劉延東副總理重要講話精神,准確掌握“全面改薄”的精神實質。要精心設計摸底排查事情方案,准備相關事情文件,完善相關治理制度。在此基礎上,結合本地實際,做好地方義務教诲根本辦學條件摸底排查和“全面改薄”實施方案制定的動員摆设事情,爲全面、紮實、准確地做好摸底排查和制定實施方案奠定基礎。

(二)紮實開展摸底排查,形成縣級开端方案。組織各縣(市、旗)有序、紮實、全面地開展義務教诲學校根本辦學條件摸底排查,根據摸底排查結果及國家或地方制定的辦學條件標准,確定单薄學校範圍,凭据“缺什麽補什麽”原則,以滿足根本辦學需要爲目標,提出具體事情任務並測算經費需求,結合縣域內總體事情目標和任務量,分年度列出時間表和路線圖,形成縣級开端實施方案並按行政隸屬關系逐級上報。

(三)加強審核把關,完善實施方案。在對各縣(市、旗)實施方案進行認真審核並彙總的基礎上,結合全省(區、市)事情實際,確定貧困縣(市、旗)和单薄學校範圍,提出省級事情目標和重點任務,進行充实論證後形成省級和縣級“全面改薄”實施方案。

四、有關要求

(一)加強組織領導,落實事情責任。各省(區、市)有關治理部門要加強對制定實施方案的組織領導和事情指導,明確牽頭單位和責任人,層層剖析事情責任,落實實施方案制定事情。各縣(市、旗)也要加強對排查摸底和制定方案的組織領導,保證各項事情責任到人。省級教诲部門可通過派出事情組大概專家(組)等適當方法深入各地開展巡回指導和事情督促。

(二)深入排查摸底,充实論證方案。各縣(市、旗)在組織根本辦學條件排查時,要深入每一所學校,特別要深入邊遠艱苦學校、村小和教學點等,保證實施方案優先考慮邊遠、艱苦學校的實際需求。在深入排查摸底的基礎上,各省(區、市)要凭据實事求是、量力而行的原則,綜合曆年統計資料以及農村義務教诲學校布局專項規劃,對學校、縣(市、旗)提出的建設需求和資金需求進行認真審核,對總體實施方案要通過專家組、部門會商等形式進行充实論證,既要保證滿足根本需求,又要防备虛報資金需求、借機搞超標准豪華建設和“大拆大建”。對不公道的任務和資金需求要堅決予以調整。

(三)加強部門協調,做功德情統籌。地方各級教诲、發展改造、財政部門要密切配合,充实溝通,形成协力配合推進實施方案制定事情。省、地、縣各級治理部門應加強溝通,省級部門要對市、縣級部門明確要求,加強指導,及時反饋督查意見及有關信息。對制定事情不認真,前期論證不充实,導致方案執行出現重大纰漏甚至難以執行的,要及時予以糾正,须要時向同級人民政府通報。

(四)公開實施方案,強化事情落實。各省(區、市)制定的“全面改薄”實施方案一經論證確定,應當在省級教诲部門門戶網站等主流媒體上予以全文公開;經上級治理部門審定的縣(市、旗)實施方案要在縣、市級教诲主管部門門戶網站等主流媒體全文公開,以確保各地事情目標、主要任務、事情進展担当社會監督。實施方案一經論證和審核確定,不得隨意变动。執行1-2兩年後認爲確有须要的,可以凭据各省(區、市)確定的步伐進行一次適當調整。

各省(區、市)要組織學校和縣級有關部門認真填寫附件各項內容,按要求形成完整的省級“全面改薄”實施方案,于2014年6月30日前由省級教诲、發展改造和財政三部門聯合報送教诲部、發展改造委和財政部,同時利用全國中小學校舍信息治理系統進行報送和治理。

教诲部聯系人:高學貴

聯系電話010-66096667,66096959(傳真)

郵箱:gaoxg@moe.edu.cn

國家發展改造委聯系人:何平

聯系電話010-68502660

財政部聯系人:孫緒華

聯系電話010-68551256

附件:1.“全面改薄”績效目標表.xls

2.“全面改薄”事情任務和資金需求表.xls

3.改薄學校根本信息及需求表.xls

教诲部办公厅 国度生长改造委办公厅 财务部办公厅

2014年4月23日

掃一掃分享本頁

掃一掃分享本頁

上一條:教诲部办公厅 国度生长改造委办公厅 财务部办公厅关于印发全面改进贫困地区 義務教诲单薄學校根本辦學條件底线要求的通知 下一條:教诲部 国度生长改造委 财务部 关于全面改进贫困地区义务教诲单薄学校 根本办学条件的意见

關閉